民營經(jīng)濟促進法草案有哪些亮點？專家解讀→

10月10日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》公布。黨中央、國務(wù)院高度重視促進民營經(jīng)濟發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確提出，制定民營經(jīng)濟促進法。這次的草案征求意見稿有哪些亮點？專家解讀↓

草案規(guī)定“公平競爭” 突出平等對待原則

民營經(jīng)濟促進法是一部促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。立法貫徹落實鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的憲法要求，堅持平等對待、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和保護權(quán)益的有機統(tǒng)一。草案第二章“公平競爭”和第三章“投資融資促進”突出平等對待原則，切實保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

中國人民大學(xué)副校長王軼表示，在公平競爭方面，民營經(jīng)濟促進法的草案，規(guī)定了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織等作出了專門的規(guī)定。

支持參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程

改善投融資環(huán)境方面，草案第三章重點對支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，完善民營經(jīng)濟組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制等方面作出規(guī)定。同時，明確投融資鼓勵支持措施在依法前提下，按照平等適用、市場化等原則實施。

草案第四章規(guī)定了支持民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容。

王軼表示，在支持科技創(chuàng)新方面，草案用的筆墨非常多，出了很多實招真招：

• 支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目；

• 支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；

• 向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；

• 鼓勵公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

草案明確建立暢通有效的政企溝通機制

草案還注重規(guī)范引導(dǎo)，規(guī)定民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害社會公共利益；民營經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為，建立獨立規(guī)范的財務(wù)制度、防止財務(wù)造假等。

王軼表示，草案致力于優(yōu)化服務(wù)保障，明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施的時候，應(yīng)當(dāng)注重聽取意見，高效便利地辦理涉企事項，完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施。

草案規(guī)定加強民營企業(yè)家權(quán)益保護

在權(quán)益保護方面，草案第七章規(guī)定，實施限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。

針對民營企業(yè)非常關(guān)注的大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款設(shè)置不合理條件問題，草案專設(shè)條款，來回應(yīng)這一社會難點問題。

王軼表示，強調(diào)大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟組織支付賬款的條件，這就為今后通過司法手段有效解決“背靠背”條款問題提供了明確的法律依據(jù)。