進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案新聞發(fā)布會(huì)

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府辦公廳主任 張杰

大家上午好！感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安徽營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)心和支持，根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，由我向大家介紹兩個(gè)方面內(nèi)容，一是我省目前營(yíng)商環(huán)境總體情況；二是省政府辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）有關(guān)情況。

首先，介紹一下我省營(yíng)商環(huán)境總體情況。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，全省各地、各有關(guān)部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省級(jí)行政許可事項(xiàng)壓至192項(xiàng)、繼續(xù)保持全國(guó)最少，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查我省位列全國(guó)第3，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績(jī)效考核位列全國(guó)第4，全國(guó)政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估我省位列全國(guó)第3，《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》顯示我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)第5。我省的7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)得到國(guó)辦《政務(wù)情況交流》專(zhuān)文推介，“四送一服”列入全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。第三方評(píng)估顯示2019年全省營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)96.5%。當(dāng)前，我省營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)“顯著提升”：

??一是市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造力顯著提升。以務(wù)實(shí)管用改革舉措破除影響企業(yè)群眾辦事的體制機(jī)制障礙，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境明顯改善，企業(yè)活力、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。截至9月底，省級(jí)行政許可事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)比2019年減少427個(gè)、申報(bào)材料減少572件，承諾審批時(shí)限壓減22.39%、提前實(shí)現(xiàn)比2019年平均再減少1/5的目標(biāo)；全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體565.73萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)14.9%；全省每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量13.4件、同比增長(zhǎng)21.4%，專(zhuān)利權(quán)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記490件、金額40.17億元。中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意。

??二是企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)顯著提升。以“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革為目標(biāo)，持續(xù)深化便民利企改革，以7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大幅提升用戶(hù)辦事體驗(yàn)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推進(jìn)綜合窗口改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一站辦”“一窗辦”“一次辦”（目前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口已有40家單位入駐、入駐率達(dá)95.24%，服務(wù)事項(xiàng)2382項(xiàng)、占比95.77%）。在市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立水、電、氣報(bào)裝窗口、在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”APP上線報(bào)裝申請(qǐng)功能，打造164個(gè)“一件事”集成套餐式服務(wù)，個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率突破96.38%，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意率99%。自8月份上線7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)以來(lái)，累計(jì)辦件20.8萬(wàn)件、企業(yè)群眾滿意度達(dá)99%。

??三是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平顯著提升。對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)最優(yōu)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)及營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，點(diǎn)面結(jié)合、狠抓落實(shí)，有力破解營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題。2019年，安徽轄區(qū)109家上市公司營(yíng)業(yè)總收入和凈利潤(rùn)分別為9721.19億元、653.93億元、增長(zhǎng)9.52%、6.15%，全國(guó)排名第8，全省案件結(jié)案率97.3%、居全國(guó)法院首位。目前，“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)共收辦企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題8.07萬(wàn)個(gè)，幫助融資449.22億，15.8萬(wàn)人與企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議，解決用地6.4萬(wàn)畝，企業(yè)對(duì)“四送一服”滿意度達(dá)97.5%。

下面，我就《工作方案》起草背景及主要特點(diǎn)作一簡(jiǎn)要介紹。

近年來(lái)，我省持續(xù)深化“放管服”改革，極大改善了營(yíng)商環(huán)境，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨不少困難。為此，我省認(rèn)真貫徹中央部署，圍繞穩(wěn)住和支持市場(chǎng)主體，按照細(xì)化紓困惠企“落到位”、深化四送一服“幫到位”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“改到位”的要求，既關(guān)注企業(yè)當(dāng)前面臨的困難，又著眼于打破制約企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，將疫情防控以來(lái)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化，創(chuàng)新推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招，制定出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》。

《工作方案》包括持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等6個(gè)方面，20項(xiàng)工作內(nèi)容、57條改革舉措。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

??一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話指示精神。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，及時(shí)將因汛情受災(zāi)企業(yè)納入聯(lián)系包保企業(yè)名單重點(diǎn)幫扶；緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)與滬蘇浙聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)“跨省通辦”、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

??二是全面貫徹國(guó)家新部署新要求。明確提出支持各地進(jìn)一步拓寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”場(chǎng)所和時(shí)間，實(shí)施審慎包容監(jiān)管；對(duì)開(kāi)展“共享用工”企業(yè)，給予就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼等；改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey；加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評(píng)審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用，12月底前，實(shí)現(xiàn)行政審批時(shí)限比承諾時(shí)限縮減20%，注冊(cè)檢驗(yàn)時(shí)限比規(guī)定要求縮減30%。

??三是充分體現(xiàn)安徽創(chuàng)新特色。加快“皖事通辦”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)群眾統(tǒng)一辦事平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化完善 7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)主體和群眾找政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”；加快建設(shè)省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)等，為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)；深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，分類(lèi)實(shí)施“特惠性”幫扶、“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、租金稅費(fèi)等方面實(shí)際困難。

??四是持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度、跟蹤問(wèn)效。明確抓落實(shí)的具體要求，強(qiáng)化省政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、各地推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，并通過(guò)省政府五大系統(tǒng)進(jìn)行集中調(diào)度和督促落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。

下一步，我們將按照習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)提出的“對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)家安家落戶(hù)”的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加大創(chuàng)新探索力度，推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措，全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)、全面服務(wù)惠企利民、全面增強(qiáng)法治水平，不斷放大政策效應(yīng)，持續(xù)將營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

省發(fā)展和改革委員會(huì)一級(jí)巡視員 王啟康

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府辦公廳制定了《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_(tái)，是我省積極探索投資審批制度改革的有益嘗試，也是我省抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能的重要舉措。下面，我就《工作方案》中優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程相關(guān)情況向新聞界的朋友們作一通報(bào)：

一

二

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng) 張志宏

今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍、先鋒隊(duì)作用，多措并舉，多點(diǎn)開(kāi)花，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。今年1至9月，全省共新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體74.55萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.72%。截至9月24日，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體565.73萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.90%；其中，企業(yè)161.64萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.06%。下面，就進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件的相關(guān)措施情況做一簡(jiǎn)單介紹。

??一是著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，做好建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)國(guó)家審批權(quán)限下發(fā)的承接，開(kāi)發(fā)上線網(wǎng)上審批系統(tǒng)，編制實(shí)施清單和服務(wù)指南。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布審批權(quán)限調(diào)整實(shí)施通告。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建立一支熟悉國(guó)家下放5類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)證和證后監(jiān)管工作的專(zhuān)家、管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。適時(shí)擴(kuò)大“先證后核”改革試點(diǎn)范圍。

??二是著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。推行企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊(cè)材料壓減為企業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)和住所使用承諾書(shū)2份材料，實(shí)行“一日辦結(jié)”。對(duì)于企業(yè)在同一行政區(qū)劃內(nèi)（縣級(jí)）設(shè)立不涉及審批許可的分支機(jī)構(gòu)，允許“一照多址”登記。結(jié)合“證照分離”改革，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，適時(shí)推開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可“審批改備案”改革。取消對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記注冊(cè)地設(shè)置的不合理規(guī)定，嚴(yán)禁違法設(shè)定禁止或限制登記注冊(cè)區(qū)域，嚴(yán)禁要求提供不必要的證明文件。

??三是著力降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。支持各地進(jìn)一步拓寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的場(chǎng)所和時(shí)間。全面推行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記和“智能審批”。對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，符合法定條件、從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。序時(shí)推開(kāi)“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋，梳理編制地方層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“四扇門(mén)”管理，持續(xù)推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。

??四是著力提升企業(yè)開(kāi)辦便利化。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，今年年底前，全省全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件，提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)智能化水平，完善企業(yè)名稱(chēng)糾紛快速處置機(jī)制。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)環(huán)境下的應(yīng)用，拓展在招投標(biāo)、銀行開(kāi)戶(hù)、電子商務(wù)等商務(wù)活動(dòng)場(chǎng)景下的應(yīng)用。推深做實(shí)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)改革，全面落實(shí)“申報(bào)承諾+清單管理”登記。?

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 劉孝華

根據(jù)安排，下面我就《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》中提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率方面有關(guān)情況，向新聞界的朋友們作一通報(bào)，并借此機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的新聞界朋友們表示衷心感謝。

提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要內(nèi)容，也是持續(xù)優(yōu)化審批流程、加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地、全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯膶?shí)招硬招。近年來(lái)，省委省政府高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省相關(guān)改革工作。李國(guó)英省長(zhǎng)先后多次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究部署改革工作。

截至目前，全省房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目從立項(xiàng)核準(zhǔn)到竣工驗(yàn)收總體審批時(shí)間已壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，帶方案出讓土地的政府和社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)。包括“一張圖”加快項(xiàng)目策劃生成、區(qū)域綜合評(píng)估、市政公用設(shè)施報(bào)裝、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等各項(xiàng)改革推進(jìn)指標(biāo)在全國(guó)穩(wěn)居第一方陣。這次出臺(tái)的《工作方案》在提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率方面，更多的聚焦了當(dāng)前市場(chǎng)主體在辦理工程項(xiàng)目報(bào)建的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，從制度層面進(jìn)一步明確了改革的方向和目標(biāo)。

??一是加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目列入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革下一步工作重點(diǎn)，在總結(jié)全國(guó)先進(jìn)省市工作做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，提出了實(shí)施“正負(fù)清單制+告知承諾制”，由各地政府發(fā)布企業(yè)開(kāi)工要件，企業(yè)在取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，相關(guān)部門(mén)發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。

??二是加強(qiáng)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。明確了以“皖事通辦”平臺(tái)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各部門(mén)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步打通各部門(mén)系統(tǒng)“壁壘”，做到項(xiàng)目信息、審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。

??三是加快制定“一張表單”。統(tǒng)一全省各地審批事項(xiàng)，建立全省范圍各地通用的“一張表單”，消除企業(yè)在各地辦理事項(xiàng)中材料要求不一致的問(wèn)題。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，全面公開(kāi)各類(lèi)行政審批事項(xiàng)辦理流程以及中介服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

下一步，我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，全面貫徹省委省政府決策部署，加快推進(jìn)《工作方案》有關(guān)改革任務(wù)落地落實(shí)，持續(xù)加大“放管服”改革力度，努力把我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革打造成全國(guó)標(biāo)桿。